近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》。遵循“因地制宜”的基本原則，《意見》針對(duì)東部、中西部和地處偏遠(yuǎn)等地區(qū)作了明確的目標(biāo)要求。
眾所周知，我國不同地區(qū)的農(nóng)村具有不同的特征，所產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水在成分上存在差異。比如，經(jīng)濟(jì)條件較好、消費(fèi)水平高的地區(qū)，生活污水中的氨氮濃度較高；而經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，往往生活污水反復(fù)使用后才排放，所以化學(xué)氧量濃度較高。歸根結(jié)底，造成這一區(qū)別的無非是受到氣候、地形、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)條件等的影響，正如下表所示，每個(gè)地區(qū)都有其突出的特點(diǎn)，當(dāng)然在治理農(nóng)村生活污水時(shí)，也會(huì)被當(dāng)做重要的參考資料。
明確不同地區(qū)的治理重點(diǎn)只是農(nóng)村污水治理這條路上的一小步，想要獲得事半功倍的效果，“對(duì)癥下藥”才是關(guān)鍵所在。就拿農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定來說，每個(gè)地區(qū)所制定的排放限值也存在明顯差異，主要表現(xiàn)在化學(xué)需氧量(CODCr)、氨氮和總磷等方面。根據(jù)下表可知，在所選的四個(gè)地區(qū)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，北京相比其他四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，三項(xiàng)指標(biāo)中的部分還分為了A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)，而相對(duì)較偏遠(yuǎn)的陜西，其各項(xiàng)指標(biāo)的排放限值則更寬松一些，由此可見，標(biāo)準(zhǔn)政策等的制定，目的是對(duì)癥各地區(qū)的實(shí)際情況。
綜合來看，在農(nóng)村生活污水治理上，針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)，立足農(nóng)村實(shí)際，選擇適宜的模式是十分必要的。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)李偉國介紹，目前全國近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。不管怎么說，“因地制宜”，有針對(duì)性的解決農(nóng)村生活污水問題都將是接下來治理的“長(zhǎng)明燈”。
當(dāng)然，除了政策上的“因地制宜”，管理和技術(shù)也同樣要“因地制宜”，通俗來講，就好比連連看，只有從形狀都顏色都一致時(shí)，才能達(dá)到消除效果。對(duì)待復(fù)雜的農(nóng)村生活污水治理“難關(guān)”，如何從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“消除”是目前行業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)問題。
業(yè)內(nèi)人士曾指出，從農(nóng)村污水治理領(lǐng)域來看，九成在管理，一成在技術(shù)，但這個(gè)技術(shù)是指末端治理技術(shù)，具體到項(xiàng)目操作層面，管理和技術(shù)的占比應(yīng)該是五成對(duì)五成。因此，如何做到治理管理和技術(shù)上的“因地制宜”還有待進(jìn)一步的探索。
